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印尼本土恐攻探源 極端主義教室就在監獄

特派員看世界專欄（中央社記者周永捷雅加達16日專電）「他們可能是你的鄰居、你的朋友或你的愛人。」印尼近日發生連串恐攻，自殺炸彈客攜家帶眷的攻擊形式顛覆傳統認知。另外，印尼監獄超收情況嚴重，恐怖分子服刑反而有機會散布極端思想，成為反恐的死角。

印尼第2大城泗水的3座教堂13日早上接連遭自殺炸彈攻擊，造成14人死亡、40多人受傷。警方調查發現，攻擊案由6口之家發動，分別是父母、9歲和12歲的2個女兒，及16歲和18歲的2個兒子。一家人在自殺式炸彈攻擊中全部喪生。

隔天14日，泗水的警察總部也遭自殺炸彈攻擊，由一個5口之家所為，成員包括一名8歲女孩。爆炸造成至少10人受傷。5口之家只有8歲女孩存活，她的父母和哥哥都因此喪生。

和過去不同的是，兩起攻擊的自殺炸彈客是兩個家庭的成員，父母攜子女發動親子攻擊，成了新型態的威脅。

印尼的恐怖組織及攻擊型態正在改變。軍警是過去攻擊的目標，現在老百姓也成為無差別攻擊的對象。從前行動多由個別男性成員發動，如今整個家庭攜老帶幼一起命喪黃泉。

印尼建國大學（Bina Nusantara University）國際關係專家帕拉米坦尼格倫（Paramitaningrum）向中央社記者表示，日前曾訪問印尼警察總長狄托（Tito Karnavian），狄托分析，印尼境內的恐怖分子及恐怖組織屬於「本土恐怖主義」。

她分析，本土恐怖主義的成員不像黑道幫派、販毒組織，或外來的恐怖分子，有明顯可辨識特徵，像是特定聚集地點、集體活動或事件。相反的，本土恐怖主義成員隱藏在一般人的生活中，難以察覺。

「他們（恐怖分子）可能是你的鄰居、你的朋友或你的愛人，你們可能住在一起。」帕拉米坦尼格倫分析，這種新型態的恐怖分子像平常人一樣，存在於生活周遭，一般人無法辨別，他們甚至會和我們結婚。

值得注意的是，泗水自殺攻擊的家庭都與印尼惡名昭彰的恐怖組織「神權游擊隊」（Jemaah Ansharut Daulah，JAD）有關。狄托直指兩個家庭都是神權游擊隊的支持者，游擊隊向來支持恐怖組織「伊斯蘭國」（Islamic State）。

神權游擊隊成立於2015年，由20多個支持伊斯蘭國的印尼極端團體組成，近年來幹下許多事件。

2017年4月，7名武裝分子襲擊警察，爆發槍戰。警方擊斃6人，生擒1人。警方表示，這批武裝分子是神權游擊隊的成員。

2017年9月，西爪哇警方查獲一起預謀襲擊印尼總統佐科威（Joko Widodo）的陰謀，逮捕多名計劃炸彈攻擊總統府的嫌犯。調查顯示，這批嫌犯也是神權游擊隊的成員。

2016年1月的雅加達購物中心莎里納（Sarinah）自殺炸彈攻擊，造成8人死亡，20多人受傷，死者中有4人是自殺炸彈客。印尼警方指案件與伊斯蘭國有關，美國國務院則把神權游擊隊列為幕後策劃者。

印尼國家反恐官員指出，南亞和東南亞地區一直是伊斯蘭國潛在威脅的新擴張目標。當他們返回東南亞時，透過分支團體，擴大恐怖組織影響力，譬如東南亞地區的「回教祈禱團」。

印尼是全球穆斯林人口最多的國家，伊斯蘭國的極端意識具吸引力，不少印尼民眾受重金利誘，遠赴海外加入伊斯蘭國，回國後鼓吹對軍警發動恐攻，儼然是治安一大隱憂。

雅加達記者蘇堤萬（Setiawan Liu）分析，印尼社會長期貧富不均，改革政策未能讓底層民眾雨露均霑，是恐怖主義無法根除的原因。

此外，監獄管理漏洞是印尼新一輪恐怖主義興起的源頭之一。印尼情報單位指出，泗水恐攻主謀應是神權游擊隊，與之前發生的監獄暴動有關。

位於雅加達近郊德博市（Depok），羈押神權游擊隊首領的機動警察總部拘留中心，5月初發生暴動。5名警方反恐部隊的特警在衝突中遭囚犯割喉慘死，一名囚犯喪生，一名警員被挾持。

警方與囚犯對峙36小時後，突擊控制情勢。155名囚犯投降後，被移送至戒備森嚴、歹徒聞之喪膽的「死刑監獄島」看管，待進一步處置。

印尼資深媒體人邱烈豐分析，德博監獄暴動就是警訊，因為關押的幾乎都是涉及恐怖活動的囚犯。這批囚犯能在獄中串連暴亂，代表組織網路一直在運作，監獄外也一樣有活動。

值得注意的是，印尼恐怖組織首腦即使入獄服刑，仍能搖控獄外恐怖分子的行動。

印尼警方經一年多調查雅加達購物中心爆炸事件，發現當時在獄中的神權游擊隊首腦阿曼（Aman Abdurrahman）涉嫌策劃。

國家警察總部發言人西斯托（Setyo Wasisto）表示，阿曼雖然從2010年起被關，但能在獄中為伊斯蘭國招募人員。

事實上，印尼監獄管理鬆懈，漏洞百出。犯人服刑還是有辦法遙控犯罪，毒販被關押也能主導獄外毒品走私。

此外，印尼監獄超收情形嚴重，擅長傳播恐怖思想、具人格魅力的囚犯入監後，沒有隔離拘禁，長時間和其他囚犯相處，恐怖思想在監獄中散布。

曾參與追捕恐怖分子的印尼警官說：「最好的恐怖主義教室就是監獄，囚犯在監獄中傳播極端思想，一傳十，十傳百，這就是印尼反恐最大的問題。」

一年一度的齋戒月將至，印尼政府如何因應這波新興的本土極端分子攻擊，從廣布情報網絡、改善獄政管理到與民間合作、深植反恐教育，都是當務之急。（編輯：廖漢原）1070516

面對邦交國陸續與台灣斷交的狀態，外界開始討論建交新國家的可能性，我政府也不再堅持沒有建交名單的立場。外交部長吳釗燮今天(28日)在立法院表示，政府將會進行檢視，看看是否有結交新朋友的空間。

◎維持現狀政策獲理念相近國家讚賞

非洲國家布吉納法索與我斷交，過去2年來已有4個友邦終止外交關係，由於兩岸現狀已遭破壞，外界出現台灣是否應「反守為攻」，與其他國家建交的聲音。

外交部長吳釗燮28日在立法院接受立委質詢時首先表示，我方「維持現狀」的政策不宜改變，因為現行政策已得到美國等理念相近國家的支持，如果宣示爭取新邦交國，可能會招致某些後果。

吳釗燮說：『(原音)最近跟理念相近國家的關係不斷提升，就是因為我們原來的政策是受到他們的讚賞，也因此，在這方面，我們必須要仍然堅持我們外交的做法，如果說改變的話，我擔心可能會受到一些挫折。我想，如果說這方面我們有任何的表示的話，可能接下來也必須要去承擔一些後果。』

◎檢視建交新國家的空間

結交新朋友這個議題在5月初多明尼加與我斷交時就已出現，當時吳釗夑明確否認所謂「口袋建交名單」，不過，與布吉納法索斷交之後，建交新國家的聲音又再度出現。

立委羅致政認為，我方提出沒有建交口袋名單的說法，是在告訴北京「台灣不會挖中國的邦交國」，羅致政說：『(原音)你應該講說我們不排除任何可能性，至少讓它有點壓力，而不是要承諾北京當局說我們不會挖你任何邦交國。』

吳釗燮認同羅致政的意見，所以在接受其他立委質詢時改口表示，外交部「如果一口回絕」，會給外界過度保守的印象，因此，外交部將重新檢視有無結交新朋友的空間，吳釗燮說：『(原音)這個部分剛剛有許多委員的提醒，我們的確會來檢視一下，看看是不是有這種空間。』

◎與美協商維繫現有友邦

政府堅持不會走回對抗老路，但是邦交國面對中國的誘拉脅迫，台灣要拿出何種對策確保現有邦誼都能繼續維持？

與布吉納斷交後，我政府不斷強調將與美國等理念相近國家加強關係，所以，為了保住18個友邦，政府決定找美國幫忙，而且已經開始協商，外交部長吳釗夑說：『(原音)我們跟美國之間已經就如何來維繫我們邦交國的關係，有很多非常坦誠、非常深入的對談，也有一些很好的效果；(立委江啟臣：我當然知道有些進展，包括國會、國防授權法)，不只(國會)，就是跟行政部門之間就我們跟邦交國之間的合作。』

◎海地總統來訪不搞「加碼」

從去年巴拿馬斷交之後，教廷、巴拉圭、瓜地馬拉、宏都拉斯等國家，都曾被媒體點名是下一個斷交友邦，最近又開始關注海地有可能棄我而去。

海地總統此刻正在台灣訪問，吳釗燮表示，台灣與海地之間有些合作項目已經協商很久，他這次來訪不會有所謂的「加碼」問題，吳釗燮說：『(原音)不會(加碼)，他來是第一次的國是訪問，是我們的邀訪，我們也希望能透過國是訪問，建立高層之間更緊密的關係。』

外界多數都把焦點放在中國的「金錢外交」，不過，政大國關中心研究員丁樹範則提出「國際現實」層面的問題，就像海地一直不安的社會狀態，就很需要聯合國維和部隊持續在當地維持秩序，如果中國反對派駐，「海地的執政者一定跳腳」，丁樹範認為，這就屬於不可避免的現實問題，台灣的邦交國多少都會面臨到這方面的抉擇。

以下文章來自: https://tw.news.yahoo.com/%E5%8F%8D%E5%AE%88%E7%82%BA%E6%94%BB-%E5%A4%96%E9%95%B7-%E6%AA%A2%E8%A6%96

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